ЗОО КОНТРОЛЬ ДНІПРО

ЗОО КОНТРОЛЬ ДНІПРО

вівторок, 13 грудня 2016 р.

РЕКОМЕНДАЦІЇ ЩОДО КОНТРОЛЮ популяції бродячих СОБАК





Преамбула: справжні рекомендації присвячені бродячим собакам і собакам, які повернулися в дике стан, які створюють серйозні проблеми для здоров'я тварин, охорони здоров'я населення і добробуту тварин, приводячи до серйозних соціально-економічних, релігійних та політичних наслідків у багатьох країнах. Здоров'я населення, в тому числі профілактика зоонозів (в першу чергу, сказу), є пріоритетом діяльності МЕБ, тому він надає першорядну важливість контролю собачих популяцій, що проводиться таким чином, щоб не завдавати тваринам зайвих страждань. Виконуючи ключову функцію в профілактиці зоонозів і питаннях добробуту тварин, Ветеринарні служби зобов'язані брати активну участь в контролі собачих популяцій, координуючи свої дії з іншими громадськими органами і організаціями, що володіють компетенцій в цій області.







Стаття 7.7.1.



Основні принципи



Перелічені нижче рекомендації будуються на основі положень Глави 7.1, до яких додаються два принципи:

1. Відповідальність власників власників собак може в значній мірі знизити число бродячих собак і частоту зоонозів.

2. Оскільки екологія собак пов'язана з діяльністю людини, ефективний контроль собачих популяцій повинен супроводжуватися зміною способу поведінки самої людини.




Стаття 7.7.2. 

Визначення



Собака, що залежить від власника - будь-яка собака, за яку людина бере на себе відповідальність.

Бродячий пес - будь-яка собака, яка не перебуває під прямим наглядом людини або здатна уникнути цього контролю.

У числі типів бродячих собак серед інших виділяють:

1) бродячих собак, що мають власника, але не перебувають під його прямим наглядом або проводять частину часу на волі;

2) собак на волі, не мають власника;

3) диких або здичавілих собак: домашніх собак, які повернулися до природного стану і не залежать більш безпосередньо від людини в тому, що стосується розмноження.


Власник - під цим терміном можуть розумітися кілька людей, члени однієї сім'ї, мешканці одного будинку або структури, в якій утримуються тварини.

Відповідальна поведінка власників собак - положення, при якому власник (як він визначається вище) приймає і бере на себе відповідальність виконувати ряд зобов'язань згідно з чинним законодавством, що стосуються задоволення поведінкових, екологічних та фізичних потреб своєї

собаки, а також профілактики ризиків (агресія, передача хвороб або поранення) з боку своєї собаки, від яких можуть постраждати інші домашні тварини або навколишнє середовище.

Евтаназія - умертвіння з дотриманням принципів добробуту тварин.

Програма контролю популяцій собак - програма, метою якої є зменшення даної популяції бродячих собак до певного рівня, і / або підтримання її на цьому рівні, і / або управління нею для досягнення певної мети (див. Статтю 7.7.3.).

Щільність популяції, яку може витримати популяція - вища межа щільності популяції собак, яку може витримати житло в залежності від достатності ресурсів (корм, вода, площа приміщення) та згоди на те людини.



Стаття 7.7.3.



Цілі програми контролю популяцій собак

Серед можливих цілей програми контролю собачої популяції, серед інших, виділяють наступні:

1. поліпшення стану здоров'я і добробуту бродячих або залежних від власника собак;

2. зниження числа бродячих собак до прийнятного рівня;

3. покладання відповідальності на власників собак;

4. надання допомоги та підтримка порога антирабічної імунізації собачої популяції або такої популяції, яка благополучна щодо сказу;

5. зниження ризику виникнення інших крім сказу зоонозів;

6. управління іншими ризиками для здоров'я людини (напр., Паразити);

7. недопущення негативних наслідків для навколишнього середовища та інших тварин;

8. запобігання нелегальній торгівлі і перевезення тварин.



Стаття 7.7.4.



Відповідальність і компетентність

1. Ветеринарні влади

Спільно з іншими інститутами або компетентними державними органами Ветеринарні влади несуть відповідальність за дотримання законодавства по здоров'ю тварин та добробуту тварин. Боротьба з такими ендемічними зоонозами як сказ і паразитарні інфекції (зокрема, Echinococcus spp.) Вимагає технічної експертизи Ветеринарних влади, оскільки здоров'я тварин і деякі аспекти охорони здоров'я населення відносяться до компетентності цих органів. Організація і / або контроль планів управління собачими популяціями, навпаки, можуть бути покладені на неурядові організації та інші, ніж Ветеринарні влади, державні організації.

2. Інші урядові органи

Відповідальність інших урядових органів залежить від ризику, що потребує управління, і цілі або характеру заходів контролю, що застосовуються до собачим популяціям.

Міністерство або будь-який інший орган, який несе відповідальність за охорону здоров'я населення, зазвичай грає головну роль і може мати законодавчими повноваженнями в області зоонотіческіх хвороб. Для попередження інших ризиків для здоров'я людини (знаходження собак на автодорогах, агресія) контроль бродячих собак може покладатися на служби охорони здоров'я населення, але частіше він входить в сферу відповідальності місцевої адміністрації або інших служб, що відповідають за порядок і громадську безпеку на рівні області, району чи муніципалітету.

Служби охорони навколишнього середовища можуть брати на себе проблеми, пов'язані з бродячими собаками, коли вони становлять небезпеку для оточуючих (здичавілі собаки в національних парках, акти агресії диких тварин собаками або передачі хвороб дикій фауні). Ці служби можуть також вдаватися до дій в ситуаціях, коли відсутність контролю навколишнього середовища призводить до того, що популяції бродячих собак загрожують здоров'ю людини або небажані для людини. Так служби захисту навколишнього середовища можуть приймати рішення і здійснювати заходи для недопущення проникнення собак на полігони побутових відходів або до каналізаційних стоків.

3. Приватнопрактикуючі ветеринарні лікарі

До обов'язків приватнопрактикуючих ветеринарних лікарів входить належне консультування власників або осіб, що звертаються з собаками, на предмет отримання думки або лікування. Частнопрактикующий ветеринарний лікар може виконувати важливу роль у нагляді за хворобами, оскільки він в більшості випадків виявляється першим, хто спостерігає собаку, уражену хворобою обов'язкової декларації, в тому числі на сказ. Приступаючи до лікування, приватно практикуючі ветеринарні лікарі зобов'язані дотримуватися протоколу, встановленому Ветеринарними владою за декларацією підозр на сказ або іншу хворобу обов'язкової декларації. Приватні ветлікарі також виконують важливу роль (найчастіше спільно з міліцією та / або місцевими органами влади) при роботі з випадками невиконання законоположень, які можуть призводити до проблем, пов'язаних з неконтрольованими бродячими собаками.

Приватні ветеринарні лікарі мають необхідний досвід і звичайним порядком залучені в санітарні програми і програми контролю популяцій собак, серед іншого включають огляди, вакцинацію, ідентифікацію, догляд в притулках, стерилізацію і евтаназію. Надзвичайно важливий зв'язок між частнопрактикующими ветеринарними лікарями і Ветеринарними владою, звичайним порядком підтримувана через професійні ветеринарні організації. Ветеринарні влади несуть відповідальність за створення механізму такої комунікації.

4. Недержавні організації

Недержавні організації (НДО) є важливими потенційними партнерами лікарів Ветеринарних служб, так як вони беруть участь в залученні уваги широкої громадськості і в зборі коштів, необхідних для конкретної підтримки концепції та ефективної реалізації програма контролю популяцій собак. НГО можуть постачати точну інформацію про собачих популяціях і власників тварин в даному населеному пункті. Вони також можуть надавати допомогу при зверненні та утриманні собак, так само як і в проведенні програм стерилізації. Вони також можуть допомагати в справі підвищення відповідальності власників собак, діючи спільно з ветеринарними лікарями і ветеринарними владою.

5. Місцева адміністрація

Місцева адміністрація несе відповідальність за надання різних послуг і ведення програм, що стосуються здоров'я, безпеки та суспільних потреб в рамках своєї владних повноважень. У багатьох країнах законодавство наділяє державні органи місцевого рівня достатніми повноваженнями в сфері охорони здоров'я населення, здоров'я і гігієни навколишнього середовища, та перевірки дотримання і відповідності законодавству.

Найчастіше на державні органи покладено відповідальність за встановлення та виконання законоположень, що стосуються собак (зокрема, реєстрацію, мікрочіпування, вакцинацію, обов'язок тримати собак на повідку, кинутих собак), контролю бродячих собак (вилов і приміщення в притулок) і рішення проблем, пов'язаних з контролем в рамках своєї компетенції. В принципі, така діяльність ведеться під контролем вищого органу (національного чи обласного / районного рівнів), який має в своєму розпорядженні експертами в галузі охорони здоров'я населення і здоров'я тварин. Співпраця з частнопрактикующими ветеринарними лікарями (в першу чергу, в тому, що стосується планів стерилізації і вакцинації бродячих собак) і НГО є звичайною практикою в справі контролю популяцій собак. Якими б не були законодавчі рамки, в питаннях контролю бродячих собак головне - заручитися підтримкою місцевої влади.

6. Власники собак

Будь-яка особа, що вступає у володіння собакою, тим самим приймає на себе відповідальність за цю тварину і за його можливе потомство, яка залишається в силі протягом усього життя тварини, або аж до передачі тваринного новому власнику. Власник повинен забезпечувати добробут своєї собаки (в тому числі її поведінкові потреби) і наскільки то можливо, захист собаки від заразних хвороб (шляхом вакцинації і боротьби з паразитами); він також зобов'язаний стежити, щоб вона не розмножувалася проти бажання власника (напрмер, шляхом звернення до контрацепції або стерилізації). Власник відповідає за чітку ідентифікацію своєї собаки (переважно постійне таврування, в формі татуювання або мікрочіпа) і, якщо законодавство того вимагає, повинен зареєструвати тварину в загальній базі даних. Власник зобов'язаний вживати всіх необхідних заходів, щоб собака не могла піти з-під його контролю, що може створити проблеми іншим особам і / або навколишньому середовищу.



Стаття 7.7.5.



При розробці програми контролю собачої популяції владі рекомендується створювати консультативну групу, що включає до свого складу, по можливості, ветеринарних лікарів, фахівців з екології собак, етології собак і зоонотіческім хвороб, а також представників головних зацікавлених сторін (місцевої влади, служб / органів охорони здоров'я населення, служб / органів контролю навколишнього середовища, НГО та громадськості). Основним завданням перед консультативною групою ставиться аналіз і кількісна оцінка проблеми, визначення її причин, оцінка очікувань населення по відношенню до собак і вироблення найбільш ефективних підходів на коротко- і довгострокову перспективу.

У числі основних зауважень слід назвати наступні:

1. Виявлення джерел походження бродячих собак

a) бродяжництво собак, що мають власника;

б) собаки, кинуті своїм власниками, в тому числі цуценята, народжені собакою, що має власника,

репродуктивна функція якої не була проконтрольована;

в) розмноження собак, які не мають власника.


2. Оцінка кількості, розподілу і екологічних параметрів бродячих собак

У числі наявних практичних інструментів слід назвати реєстраційні списки собак, оцінку популяцій і збір відомостей про собак, власників, собачих притулках і ветеринарних лікарів. Основними факторами, що визначають щільність собачої популяції, яку може витримати среда, є доступ до їжі, житла та воді, громадські звички і ставлення людини.

Для повної оцінки собачої популяції може бути розроблена методика. У статті 7.7.8. представлений огляд відповідних методик. Обрана методика може застосовуватися систематично для оцінки еволюції популяцій.

3. Регламентні рамки

Регламентні рамки, що можуть допомогти владі в створенні ефективних програм контролю собачих популяцій, можуть включати наступні ключові елементи:

a) реєстрація і ідентифікація собак і ліцензування собаківників;

б) вакцинація проти сказу та інших заходів з метою профілактики зоонотіческіх хвороб, в залежності від випадку;

в) акти ветеринарних лікарів (напр., хірургічне втручання);

г) контроль переміщень собак (на національному та міжнародному рівнях);

д) контроль небезпечних собак;

е) регламентація собаківництва та продажу собак;

ж) контроль навколишнього середовища (бойні, звалища побутових відходів, м'ясопереробні підприємства);

з) регламентація собачих притулків;

і) зобов'язання власників і влади в сфері добробуту тварин.

4. Засоби, якими володіють органи влади а) людські ресурси;

б) фінансові ресурси;

в) технічні інструменти;

г) інфраструктури;

д) спільна діяльність;

е) партнерство з лінії державний сектор - приватний сектор - НГО;



ж) партнерство з лінії: центральна адміністрація - обласна або районна адміністрація -

місцеві органи.



Стаття 7.7.6.



Заходи контролю

Залежно від національних або місцевих умов можуть застосовуватися зазначених нижче правил контролю. Їх можна застосовувати як по-окремо, так і в комплексі. Евтаназія собак, яка використовується сама по собі, не є ефективним заходом контролю. У разі звернення до цього заходу її проводять, не допускаючи жорстокості (див. Пункт 11 ст. 7.7.6.) І в комплексі з іншими заходами, що мають на меті забезпечення ефективного контролю в довгостроковій перспективі. Також важливо, щоб влада ретельно враховували відношення суспільства до того, що стосується володіння собаками, щоб домогтися суспільної підтримки своїх дій у справі контролю популяцій собак.

1. Кампанії по залученню уваги і юридичні рамки покладання відповідальності на власників собак

Усвідомлення своєї відповідальності власниками собак може в значній мірі знизити число бродячих собак; також вона благотворно позначається на стані здоров'я і добробут собак, так само як і знижує ризики для людини. Відповідальність в рамках закону і привернення уваги являють собою ключовий елемент будь-якої програми контролю собачої популяції. Співпраця з місцевою адміністрацією, НГО, що спеціалізуються на добробуті тварин, а також з клубами любителів собак, частнопрактикующими ветеринарними лікарями і об'єднаннями ветеринарних лікарів полегшує створення і виконання програм такого типу Ветеринарними владою.

Кампанія по залученню уваги, що проводиться з метою підвищення відповідальності власників собак, повинна концентруватися навколо наступних пунктів (що стосуються як собак, що містяться власниками, так і їх можливого потомства):

a) важливість селекції та догляду для забезпечення добробуту собак і їх потомства; цей аспект стосується, в першу чергу, адаптації собак до навколишніх умов, засобів соціальної адаптації та правильної дресирування;

б) реєстрація і ідентифікація собак (див. пункт 2 статті 7.7.6.);

в) профілактика хвороб, зокрема, зоонозів (напр., регулярна вакцинація в тих зонах, де сказ є ендемічним);

г) профілактика негативного впливу собак на людину, з точки зору умов навколишнього середовища (забруднення екскрементами і шум), ризики для здоров'я людини через укуси або автомобільних аварій, і ризики для інших собак, дикої фауни, сільськогосподарських тварин і тварин, що утримуються для аматорських цілей;

д) контроль розмноження собак.


Для підвищення відповідальності власників рекомендується поєднувати юридичні інструменти, привернення уваги громадськості та навчання власників, так само як і популяризувати взаємодоповнюваність цих аспектів. Також важливо полегшити доступ до засобів з тим, щоб підвищити відповідальність власників (ветеринарний догляд, послуги з ідентифікації і реєстрації, профілактика зоонозів).

2. Реєстрація та ідентифікація (ліцензування)

Реєстрація та ідентифікація собак, що містяться власниками, являє собою центральний елемент контролю собачої популяції Компетентним органом. В даному випадку може матися на увазі обов'язковість отримання ліцензії власниками і собаківниками. Реєстрація та ідентифікація можуть бути висунуті на перше місце в рамках відповідальності власників собак. Ці питання найчастіше пов'язані з програмами здоров'я тварин (наприклад, по обов'язковому протіворабіческой вакцинації) і відстеженням тварин.

Реєстрація тварин в центральній базі даних дозволяє найкращим чином виконувати положення законодавства і знаходити власників загублених тварин. Звернення до стерилізації як до засобу контролю розмноження собак може отримувати підтримку в формі зниження реєстраційного тарифу.

3. Контроль розмноження

Контроль розмноження собак дозволяє уникнути народження небажаних цуценят і може допомогти в збалансованості попиту і розміру собачої популяції. Для найбільш раціонального використання коштів, рекомендується зосередити головні зусилля на собаках або їх субпопуляція, размножающхся швидше інших і здатних збільшити кількість небажаних бродячих собак. Методи контролю розмноження вимагають прямої інтервенції ветеринара у випадку з кожною твариною. Для виконання цієї роботи може знадобитися залучення приватно практикуючих ветеринарних і державних ветлікарів. Уряд або інші організації можуть розглядати можливість субсидування програм стерилізації в якості запобіжного на початковому етапі. Контроль розмноження входить в сферу обов'язків власників і може бути включений в кампанії щодо покладення відповідальності (пункт 1 статті 7.7.6.). Методами контролю розмноження собак є такі:

a) хірургічна стерилізація;

б) хімічна стерилізаці;

в) хімічна контрацепція;

г) самки, ізольовані від нестерилізованих самців на час тічки.


Хірургічна стерилізація повинна проводитися ветлікарем в умовах анестезії і з пропискою належних анальгетиків.

Всі хімічні препарати або медикаменти, які використовуються для контролю розмноження, повинні бути перевірені на предмет безпеки застосування, якості та ефективності для цілей використання; вони повинні застосовуватися відповідно до інструкції виробників і з дотриманням регламентації, встановленої Компетентним органом. У тому, що стосується хімічної стерилізації та контрацепції, перед зверненні до неї може бути потрібним проведення досліджень і пробного використання на місцях
.

4. Вилов та звернення

Компетентний орган зобов'язаний відловлювати бездоглядних собак і вести пошук їх власника. Вилов, перевезення і утримання собак повинні проводиться в комфортних для тварин умовах. Компетентний орган повинен розробити і дотримуватись відповідних законоположення, а також проводити спеціальне навчання для оптимального здійснення цих дій. Вилов ведуть з мінімальним використанням сили, використовуваний інвентар повинен дозволяти коректне і шанобливе ставлення до тварин. Використання ласо з металевими деталями, які не покриті захисним покриттям, забороняється.

5. Операції з вилову, поверненню власникам, адаптація і випуск на свободу

Компетентний орган несе відповідальність за розробку мінімальних норм щодо надання притулку (обладнання) та турботі про собак. Він має передбачати можливість утримувати тварин впродовж достатнього терміну, достатнього щоб знайти їх власників, і в разі необхідності, достатнього для спостереження тварин для виявлення випадків сказу.

a) Мінімальні норми вмісту в притулку включають такі елементи:

i) вибір місця розташування: головне - доступ до асенізаторні колектору, воді і електричної мережі; враховують також навколишні умови (шум і забруднення);

ii) розмір, концепція і щільність заповнювання притулків з урахуванням фізичних потреб собак;

iii) заходи профілактики хвороб; зони ізоляції і карантину.

б) Догляд повинен включати наступні елементи:

i) свіжа вода в достатній кількості і корм;

ii) заходи гігієни і регулярне очищення;

iii) систематичний огляд собак;

iv) спостереження санітарного стану та надання необхідного ветеринарного лікування;

v) політики і процедури в питаннях адаптації, стерилізації та евтаназії;

vi) навчання персоналу коректному і безпечного поводження з собаками;

vii) підтримка реєстраційних журналів та декларування владним органам.

Собаки, виловлені на території будь-якої муніципального закладу освіти, можуть бути повернуті своїм власникам, або запропоновані до адаптації. Цей момент є зручною можливістю підвищити відповідальність власників собак і поширення рекомендованих практик догляду (зокрема, протіворабіческой вакцинації). Влада може вимагати стерилізації собак в якості контрольного заходу перед тим, як пропонувати їх до адаптації. Слід засвідчуватися, що кандидати на адаптацію собак мають необхідними якостями, і що тварини, пропоновані їм, підходять до їх особистим якостям. Ветеринарні влади несуть відповідальність за створення механізму такої комунікації. 4. Недержавні організації Недержавні організації (НДО) є важливими потенційними партнерами лікарів Ветеринарних служб, так як вони беруть участь в залученні уваги широкої громадськості і в зборі коштів, необхідних для конкретної підтримки концепції та ефективної реалізації програма контролю популяцій собак. НГО можуть постачати точну інформацію про собачих популяціях і власників тварин в даному населеному пункті. Вони також можуть надавати допомогу при зверненні та утриманні собак, так само як і в проведенні програм стерилізації. Вони також можуть допомагати в справі підвищення відповідальності власників собак, діючи спільно з ветеринарними лікарями і ветеринарними владою. 5. Місцева адміністрація Місцева адміністрація несе відповідальність за надання різних послуг і ведення програм, що стосуються здоров'я, безпеки та суспільних потреб в рамках своєї владних повноважень. У багатьох країнах законодавство наділяє державні органи місцевого рівня достатніми повноваженнями в сфері охорони здоров'я населення, здоров'я і гігієни навколишнього середовища, та перевірки дотримання і відповідності законодавству. Найчастіше на державні органи покладено відповідальність за встановлення та виконання законоположень, що стосуються собак (зокрема, реєстрацію, мікрочіпування, вакцинацію, обов'язок тримати собак на повідку, кинутих собак), контролю бродячих собак (вилов і приміщення в притулок) і рішення проблем, пов'язаних з контролем в рамках своєї компетенції. В принципі, така діяльність ведеться під контролем вищого органу (національного чи обласного / районного рівнів), який має в своєму розпорядженні експертами в галузі охорони здоров'я населення і здоров'я тварин. Співпраця з частнопрактикующими ветеринарними лікарями (в першу чергу, в тому, що стосується планів стерилізації і вакцинації бродячих собак) і НГО є звичайною практикою в справі контролю популяцій собак. Якими б не були законодавчі рамки, в питаннях контролю бродячих собак головне - заручитися підтримкою місцевої влади. 6. Власники собак Будь-яка особа, що вступає у володіння собакою, тим самим приймає на себе відповідальність за цю тварину і за його можливе потомство, яка залишається в силі протягом усього життя тварини, або аж до передачі тваринного новому власнику. Власник повинен забезпечувати добробут своєї собаки (в тому числі її поведінкові потреби) і наскільки то можливо, захист собаки від заразних хвороб (шляхом вакцинації і боротьби з паразитами); він також зобов'язаний стежити, щоб вона не розмножувалася проти бажання власника (напрмер, шляхом звернення до контрацепції або стерилізації). Власник відповідає за чітку ідентифікацію своєї собаки (переважно постійне таврування, в формі татуювання або мікрочіпа) і, якщо законодавство того вимагає, повинен зареєструвати тварину в загальній базі даних. Власник зобов'язаний вживати всіх необхідних заходів, щоб собака не могла піти з-під його контролю, що може створити проблеми іншим особам і / або навколишньому середовищу. Стаття 7.7.5. При розробці програми контролю собачої популяції владі рекомендується створювати консультативну групу, що включає до свого складу, по можливості, ветеринарних лікарів, фахівців з екології собак, етології собак і зоонотіческім хвороб, а також представників головних зацікавлених сторін (місцевої влади, служб / органів охорони здоров'я населення, служб / органів контролю навколишнього середовища, НГО та громадськості). Основним завданням перед консультативною групою ставиться аналіз і кількісна оцінка проблеми, визначення її причин, оцінка очікувань населення по відношенню до собак і вироблення найбільш ефективних підходів на коротко- і довгострокову перспективу. У числі основних зауважень слід назвати наступні: 1. Виявлення джерел походження бродячих собак a) бродяжництво собак, що мають власника; б) собаки, кинуті своїм власниками, в тому числі цуценята, народжені собакою, що має власника, репродуктивна функція якої не була проконтрольована; в) розмноження собак, які не мають власника. 2. Оцінка кількості, розподілу і екологічних параметрів бродячих собак У числі наявних практичних інструментів слід назвати реєстраційні списки собак, оцінку популяцій і збір відомостей про собак, власників, собачих притулках і ветеринарних лікарів. Основними факторами, що визначають щільність собачої популяції, яку може витримати среда, є доступ до їжі, житла та воді, громадські звички і ставлення людини. Для повної оцінки собачої популяції може бути розроблена методика. У статті 7.7.8. представлений огляд відповідних методик. Обрана методика може застосовуватися систематично для оцінки еволюції популяцій. 3. Регламентні рамки Регламентні рамки, що можуть допомогти владі в створенні ефективних програм контролю собачих популяцій, можуть включати наступні ключові елементи: a) реєстрація і ідентифікація собак і ліцензування собаківників; б) вакцинація проти сказу та інших заходів з метою профілактики зоонотіческіх хвороб, в залежності від випадку; в) акти ветеринарних лікарів (напр., хірургічне втручання); г) контроль переміщень собак (на національному та міжнародному рівнях); д) контроль небезпечних собак; е) регламентація собаківництва та продажу собак; ж) контроль навколишнього середовища (бойні, звалища побутових відходів, м'ясопереробні підприємства); з) регламентація собачих притулків; і) зобов'язання власників і влади в сфері добробуту тварин. 4. Засоби, якими володіють органи влади а) людські ресурси; б) фінансові ресурси; в) технічні інструменти; г) інфраструктури; д) спільна діяльність; е) партнерство з лінії державний сектор - приватний сектор - НГО; ж) партнерство з лінії: центральна адміністрація - обласна або районна адміністрація - місцеві органи. Стаття 7.7.6. Заходи контролю Залежно від національних або місцевих умов можуть застосовуватися зазначених нижче правил контролю. Їх можна застосовувати як по-окремо, так і в комплексі. Евтаназія собак, яка використовується сама по собі, не є ефективним заходом контролю. У разі звернення до цього заходу її проводять, не допускаючи жорстокості (див. Пункт 11 ст. 7.7.6.) І в комплексі з іншими заходами, що мають на меті забезпечення ефективного контролю в довгостроковій перспективі. Також важливо, щоб влада ретельно враховували відношення суспільства до того, що стосується володіння собаками, щоб домогтися суспільної підтримки своїх дій у справі контролю популяцій собак. 1. Кампанії по залученню уваги і юридичні рамки покладання відповідальності на власників собак Усвідомлення своєї відповідальності власниками собак може в значній мірі знизити число бродячих собак; також вона благотворно позначається на стані здоров'я і добробут собак, так само як і знижує ризики для людини. Відповідальність в рамках закону і привернення уваги являють собою ключовий елемент будь-якої програми контролю собачої популяції. Співпраця з місцевою адміністрацією, НГО, що спеціалізуються на добробуті тварин, а також з клубами любителів собак, частнопрактикующими ветеринарними лікарями і об'єднаннями ветеринарних лікарів полегшує створення і виконання програм такого типу Ветеринарними владою. Кампанія по залученню уваги, що проводиться з метою підвищення відповідальності власників собак, повинна концентруватися навколо наступних пунктів (що стосуються як собак, що містяться власниками, так і їх можливого потомства): a) важливість селекції та догляду для забезпечення добробуту собак і їх потомства; цей аспект стосується, в першу чергу, адаптації собак до навколишніх умов, засобів соціальної адаптації та правильної дресирування; б) реєстрація і ідентифікація собак (див. пункт 2 статті 7.7.6.); в) профілактика хвороб, зокрема, зоонозів (напр., регулярна вакцинація в тих зонах, де сказ є ендемічним); г) профілактика негативного впливу собак на людину, з точки зору умов навколишнього середовища (забруднення екскрементами і шум), ризики для здоров'я людини через укуси або автомобільних аварій, і ризики для інших собак, дикої фауни, сільськогосподарських тварин і тварин, що утримуються для аматорських цілей; д) контроль розмноження собак. Для підвищення відповідальності власників рекомендується поєднувати юридичні інструменти, привернення уваги громадськості та навчання власників, так само як і популяризувати взаємодоповнюваність цих аспектів. Також важливо полегшити доступ до засобів з тим, щоб підвищити відповідальність власників (ветеринарний догляд, послуги з ідентифікації і реєстрації, профілактика зоонозів). 2. Реєстрація та ідентифікація (ліцензування) Реєстрація та ідентифікація собак, що містяться власниками, являє собою центральний елемент контролю собачої популяції Компетентним органом. В даному випадку може матися на увазі обов'язковість отримання ліцензії власниками і собаківниками. Реєстрація та ідентифікація можуть бути висунуті на перше місце в рамках відповідальності власників собак. Ці питання найчастіше пов'язані з програмами здоров'я тварин (наприклад, по обов'язковому протіворабіческой вакцинації) і відстеженням тварин. Реєстрація тварин в центральній базі даних дозволяє найкращим чином виконувати положення законодавства і знаходити власників загублених тварин. Звернення до стерилізації як до засобу контролю розмноження собак може отримувати підтримку в формі зниження реєстраційного тарифу. 3. Контроль розмноження Контроль розмноження собак дозволяє уникнути народження небажаних цуценят і може допомогти в збалансованості попиту і розміру собачої популяції. Для найбільш раціонального використання коштів, рекомендується зосередити головні зусилля на собаках або їх субпопуляція, размножающхся швидше інших і здатних збільшити кількість небажаних бродячих собак. Методи контролю розмноження вимагають прямої інтервенції ветеринара у випадку з кожною твариною. Для виконання цієї роботи може знадобитися залучення приватно практикуючих ветеринарних і державних ветлікарів. Уряд або інші організації можуть розглядати можливість субсидування програм стерилізації в якості запобіжного на початковому етапі. Контроль розмноження входить в сферу обов'язків власників і може бути включений в кампанії щодо покладення відповідальності (пункт 1 статті 7.7.6.). Методами контролю розмноження собак є такі: a) хірургічна стерилізація; б) хімічна стерилізаці; в) хімічна контрацепція; г) самки, ізольовані від нестерилізованих самців на час тічки. Хірургічна стерилізація повинна проводитися ветлікарем в умовах анестезії і з пропискою належних анальгетиків. Всі хімічні препарати або медикаменти, які використовуються для контролю розмноження, повинні бути перевірені на предмет безпеки застосування, якості та ефективності для цілей використання; вони повинні застосовуватися відповідно до інструкції виробників і з дотриманням регламентації, встановленої Компетентним органом. У тому, що стосується хімічної стерилізації та контрацепції, перед зверненні до неї може бути потрібним проведення досліджень і пробного використання на місцях. 4. Вилов та звернення Компетентний орган зобов'язаний відловлювати бездоглядних собак і вести пошук їх власника. Вилов, перевезення і утримання собак повинні проводиться в комфортних для тварин умовах. Компетентний орган повинен розробити і дотримуватись відповідних законоположення, а також проводити спеціальне навчання для оптимального здійснення цих дій. Вилов ведуть з мінімальним використанням сили, використовуваний інвентар повинен дозволяти коректне і шанобливе ставлення до тварин. Використання ласо з металевими деталями, які не покритими захисним покриттям, забороняється. 5. Операції з вилову, поверненню власникам, адаптація і випуск на свободу Компетентний орган несе відповідальність за розробку мінімальних норм щодо надання притулку (обладнання) та турботі про собак. Він дожен передбачати можливість утримувати тварин протягом достатнього терміну, достатнього щоб знайти їх власників, і в разі необхідності, достатнього для спостереження тварин для виявлення випадків сказу. a) Мінімальні норми вмісту в притулку включають такі елементи: i) вибір місця розташування: головне - доступ до асенізаторні колектору, воді і електричної мережі; враховують також навколишні умови (шум і забруднення); ii) розмір, концепція і щільність заповнювання притулків з урахуванням фізичних потреб собак; iii) заходи профілактики хвороб; зони ізоляції і карантину. б) Догляд повинен включати наступні елементи: i) свіжа вода в достатній кількості і корм; ii) заходи гігієни і регулярне очищення; iii) систематичний огляд собак; iv) спостереження санітарного стану та надання необхідного ветеринарного лікування; v) політики і процедури в питаннях адаптації, стерилізації та евтаназії; vi) навчання персоналу коректному і безпечного поводження з собаками; vii) підтримка реєстраційних журналів та декларування владним органам. Собаки, виловлені на території будь-якої муніципального освіти, можуть бути повернуті своїм власникам, або запропоновані дя адаптації. Цей момент є зручною можливістю підвищити відповідальність власників собак і поширення рекомендованих практик догляду (зокрема, протіворабіческой вакцинації). Влада може вимагати стерилізації собак в якості контрольного заходу перед тим, як пропонувати їх до адаптації. Слід засвідчуватися, що кандидати на адаптацію собак мають необхідними якостями, і що тварини, пропоновані їм, підходять до їх особистим якостям. Ветеринарні влади несуть відповідальність за створення механізму такої комунікації. 4. Недержавні організації Недержавні організації (НДО) є важливими потенційними партнерами лікарів Ветеринарних служб, так як вони беруть участь в залученні уваги широкої громадськості і в зборі коштів, необхідних для конкретної підтримки концепції та ефективної реалізації програма контролю популяцій собак. НГО можуть постачати точну інформацію про собачих популяціях і власників тварин в даному населеному пункті. Вони також можуть надавати допомогу при зверненні та утриманні собак, так само як і в проведенні програм стерилізації. Вони також можуть допомагати в справі підвищення відповідальності власників собак, діючи спільно з ветеринарними лікарями і ветеринарними владою. 5. Місцева адміністрація Місцева адміністрація несе відповідальність за надання різних послуг і ведення програм, що стосуються здоров'я, безпеки та суспільних потреб в рамках своєї владних повноважень. У багатьох країнах законодавство наділяє державні органи місцевого рівня достатніми повноваженнями в сфері охорони здоров'я населення, здоров'я і гігієни навколишнього середовища, та перевірки дотримання і відповідності законодавству. Найчастіше на державні органи покладено відповідальність за встановлення та виконання законоположень, що стосуються собак (зокрема, реєстрацію, мікрочіпування, вакцинацію, обов'язок тримати собак на повідку, кинутих собак), контролю бродячих собак (вилов і приміщення в притулок) і рішення проблем, пов'язаних з контролем в рамках своєї компетенції. В принципі, така діяльність ведеться під контролем вищого органу (національного чи обласного / районного рівнів), який має в своєму розпорядженні експертами в галузі охорони здоров'я населення і здоров'я тварин. Співпраця з частнопрактикующими ветеринарними лікарями (в першу чергу, в тому, що стосується планів стерилізації і вакцинації бродячих собак) і НГО є звичайною практикою в справі контролю популяцій собак. Якими б не були законодавчі рамки, в питаннях контролю бродячих собак головне - заручитися підтримкою місцевої влади. 6. Власники собак Будь-яка особа, що вступає у володіння собакою, тим самим приймає на себе відповідальність за цю тварину і за його можливе потомство, яка залишається в силі протягом усього життя тварини, або аж до передачі тваринного новому власнику. Власник повинен забезпечувати добробут своєї собаки (в тому числі її поведінкові потреби) і наскільки то можливо, захист собаки від заразних хвороб (шляхом вакцинації і боротьби з паразитами); він також зобов'язаний стежити, щоб вона не розмножувалася проти бажання власника (напрмер, шляхом звернення до контрацепції або стерилізації). Власник відповідає за чітку ідентифікацію своєї собаки (переважно постійне таврування, в формі татуювання або мікрочіпа) і, якщо законодавство того вимагає, повинен зареєструвати тварину в загальній базі даних. Власник зобов'язаний вживати всіх необхідних заходів, щоб собака не могла піти з-під його контролю, що може створити проблеми іншим особам і / або навколишньому середовищу. Стаття 7.7.5. При розробці програми контролю собачої популяції владі рекомендується створювати консультативну групу, що включає до свого складу, по можливості, ветеринарних лікарів, фахівців з екології собак, етології собак і зоонотіческім хвороб, а також представників головних зацікавлених сторін (місцевої влади, служб / органів охорони здоров'я населення, служб / органів контролю навколишнього середовища, НГО та громадськості). Основним завданням перед консультативною групою ставиться аналіз і кількісна оцінка проблеми, визначення її причин, оцінка очікувань населення по відношенню до собак і вироблення найбільш ефективних підходів на коротко- і довгострокову перспективу. У числі основних зауважень слід назвати наступні: 1. Виявлення джерел походження бродячих собак a) бродяжництво собак, що мають власника; б) собаки, кинуті своїм власниками, в тому числі цуценята, народжені собакою, що має власника, репродуктивна функція якої не була проконтрольована; в) розмноження собак, які не мають власника. 2. Оцінка кількості, розподілу і екологічних параметрів бродячих собак У числі наявних практичних інструментів слід назвати реєстраційні списки собак, оцінку популяцій і збір відомостей про собак, власників, собачих притулках і ветеринарних лікарів. Основними факторами, що визначають щільність собачої популяції, яку може витримати среда, є доступ до їжі, житла та воді, громадські звички і ставлення людини. Для повної оцінки собачої популяції може бути розроблена методика. У статті 7.7.8. представлений огляд відповідних методик. Обрана методика може застосовуватися систематично для оцінки еволюції популяцій. 3. Регламентні рамки Регламентні рамки, що можуть допомогти владі в створенні ефективних програм контролю собачих популяцій, можуть включати наступні ключові елементи: a) реєстрація і ідентифікація собак і ліцензування собаківників; б) вакцинація проти сказу та інших заходів з метою профілактики зоонотіческіх хвороб, в залежності від випадку; в) акти ветеринарних лікарів (напр., хірургічне втручання); г) контроль переміщень собак (на національному та міжнародному рівнях); д) контроль небезпечних собак; е) регламентація собаківництва та продажу собак; ж) контроль навколишнього середовища (бойні, звалища побутових відходів, м'ясопереробні підприємства); з) регламентація собачих притулків; і) зобов'язання власників і влади в сфері добробуту тварин. 4. Засоби, якими володіють органи влади а) людські ресурси; б) фінансові ресурси; в) технічні інструменти; г) інфраструктури; д) спільна діяльність; е) партнерство з лінії державний сектор - приватний сектор - НГО; ж) партнерство з лінії: центральна адміністрація - обласна або районна адміністрація - місцеві органи. Стаття 7.7.6. Заходи контролю Залежно від національних або місцевих умов можуть застосовуватися зазначених нижче правил контролю. Їх можна застосовувати як по-окремо, так і в комплексі. Евтаназія собак, яка використовується сама по собі, не є ефективним заходом контролю. У разі звернення до цього заходу її проводять, не допускаючи жорстокості (див. Пункт 11 ст. 7.7.6.) І в комплексі з іншими заходами, що мають на меті забезпечення ефективного контролю в довгостроковій перспективі. Також важливо, щоб влада ретельно враховували відношення суспільства до того, що стосується володіння собаками, щоб домогтися суспільної підтримки своїх дій у справі контролю популяцій собак. 1. Кампанії по залученню уваги і юридичні рамки покладання відповідальності на власників собак Усвідомлення своєї відповідальності власниками собак може в значній мірі знизити число бродячих собак; також вона благотворно позначається на стані здоров'я і добробут собак, так само як і знижує ризики для людини. Відповідальність в рамках закону і привернення уваги являють собою ключовий елемент будь-якої програми контролю собачої популяції. Співпраця з місцевою адміністрацією, НГО, що спеціалізуються на добробуті тварин, а також з клубами любителів собак, частнопрактикующими ветеринарними лікарями і об'єднаннями ветеринарних лікарів полегшує створення і виконання програм такого типу Ветеринарними владою. Кампанія по залученню уваги, що проводиться з метою підвищення відповідальності власників собак, повинна концентруватися навколо наступних пунктів (що стосуються як собак, що містяться власниками, так і їх можливого потомства): a) важливість селекції та догляду для забезпечення добробуту собак і їх потомства; цей аспект стосується, в першу чергу, адаптації собак до навколишніх умов, засобів соціальної адаптації та правильної дресирування; б) реєстрація і ідентифікація собак (див. пункт 2 статті 7.7.6.); в) профілактика хвороб, зокрема, зоонозів (напр., регулярна вакцинація в тих зонах, де сказ є ендемічним); г) профілактика негативного впливу собак на людину, з точки зору умов навколишнього середовища (забруднення екскрементами і шум), ризики для здоров'я людини через укуси або автомобільних аварій, і ризики для інших собак, дикої фауни, сільськогосподарських тварин і тварин, що утримуються для аматорських цілей; д) контроль розмноження собак. Для підвищення відповідальності власників рекомендується поєднувати юридичні інструменти, привернення уваги громадськості та навчання власників, так само як і популяризувати взаємодоповнюваність цих аспектів. Також важливо полегшити доступ до засобів з тим, щоб підвищити відповідальність власників (ветеринарний догляд, послуги з ідентифікації і реєстрації, профілактика зоонозів). 2. Реєстрація та ідентифікація (ліцензування) Реєстрація та ідентифікація собак, що містяться власниками, являє собою центральний елемент контролю собачої популяції Компетентним органом. В даному випадку може матися на увазі обов'язковість отримання ліцензії власниками і собаківниками. Реєстрація та ідентифікація можуть бути висунуті на перше місце в рамках відповідальності власників собак. Ці питання найчастіше пов'язані з програмами здоров'я тварин (наприклад, по обов'язковому протіворабіческой вакцинації) і відстеженням тварин. Реєстрація тварин в центральній базі даних дозволяє найкращим чином виконувати положення законодавства і знаходити власників загублених тварин. Звернення до стерилізації як до засобу контролю розмноження собак може отримувати підтримку в формі зниження реєстраційного тарифу. 3. Контроль розмноження Контроль розмноження собак дозволяє уникнути народження небажаних цуценят і може допомогти в збалансованості попиту і розміру собачої популяції. Для найбільш раціонального використання коштів, рекомендується зосередити головні зусилля на собаках або їх субпопуляція, размножающхся швидше інших і здатних збільшити кількість небажаних бродячих собак. Методи контролю розмноження вимагають прямої інтервенції ветеринара у випадку з кожною твариною. Для виконання цієї роботи може знадобитися залучення приватно практикуючих ветеринарних і державних ветлікарів. Уряд або інші організації можуть розглядати можливість субсидування програм стерилізації в якості запобіжного на початковому етапі. Контроль розмноження входить в сферу обов'язків власників і може бути включений в кампанії щодо покладення відповідальності (пункт 1 статті 7.7.6.). Методами контролю розмноження собак є такі: a) хірургічна стерилізація; б) хімічна стерилізаці; в) хімічна контрацепція; г) самки, ізольовані від нестерилізованих самців на час тічки. Хірургічна стерилізація повинна проводитися ветлікарем в умовах анестезії і з пропискою належних анальгетиків. Всі хімічні препарати або медикаменти, які використовуються для контролю розмноження, повинні бути перевірені на предмет безпеки застосування, якості та ефективності для цілей використання; вони повинні застосовуватися відповідно до інструкції виробників і з дотриманням регламентації, встановленої Компетентним органом. У тому, що стосується хімічної стерилізації та контрацепції, перед зверненні до неї може бути потрібним проведення досліджень і пробного використання на місцях. 4. Вилов та звернення Компетентний орган зобов'язаний відловлювати бездоглядних собак і вести пошук їх власника. Вилов, перевезення і утримання собак повинні проводиться в комфортних для тварин умовах. Компетентний орган повинен розробити і дотримуватись відповідних законоположення, а також проводити спеціальне навчання для оптимального здійснення цих дій. Вилов ведуть з мінімальним використанням сили, використовуваний інвентар повинен дозволяти коректне і шанобливе ставлення до тварин. Використання ласо з металевими деталями, які не покритими захисним покриттям, забороняється. 5. Операції з вилову, поверненню власникам, адаптація і випуск на свободу Компетентний орган несе відповідальність за розробку мінімальних норм щодо надання притулку (обладнання) та турботі про собак. Він дожен передбачати можливість утримувати тварин протягом достатнього терміну, достатнього щоб знайти їх власників, і в разі необхідності, достатнього для спостереження тварин для виявлення випадків сказу. a) Мінімальні норми вмісту в притулку включають такі елементи: i) вибір місця розташування: головне - доступ до асенізаторні колектору, воді і електричної мережі; враховують також навколишні умови (шум і забруднення); ii) розмір, концепція і щільність заповнювання притулків з урахуванням фізичних потреб собак; iii) заходи профілактики хвороб; зони ізоляції і карантину. б) Догляд повинен включати наступні елементи: i) свіжа вода в достатній кількості і корм; ii) заходи гігієни і регулярне очищення; iii) систематичний огляд собак; iv) спостереження санітарного стану та надання необхідного ветеринарного лікування; v) політики і процедури в питаннях адаптації, стерилізації та евтаназії; vi) навчання персоналу коректному і безпечного поводження з собаками; vii) підтримка реєстраційних журналів та декларування владним органам. Собаки, виловлені на території будь-якої муніципального освіти, можуть бути повернуті своїм власникам, або запропоновані дя адаптації. Цей момент є зручною можливістю підвищити відповідальність власників собак і поширення рекомендованих практик догляду (зокрема, протіворабіческой вакцинації). Влада може вимагати стерилізації собак в якості контрольного заходу перед тим, як пропонувати їх до адаптації. Слід засвідчуватися, що кандидати на адаптацію собак мають необхідними якостями, і що тварини, пропоновані їм, підходять до їх особистим якостям.
Ефективність адаптації може бути обмежена труднощами знайти відповідних тварин і кількістю наявних собак.

У деяких випадках собаки, виловлені на території будь-якої муніципалітету, можуть отримати догляд (зокрема, протіворабіческая вакцинація), бути стерилізовані, після чого випущені в місце вилову або поблизу від нього. Такий підхід тим швидше може бути прийнятий, ніж присутність бродячих собак було необхідним і приймається місцевим населенням.

Можливість такого рішення існує не у всіх ситуаціях; воно навіть може визнаватися незаконним у ряді країн і регіонів, де кидати собак заборонено. Проблеми, які створюють собаки, як то шум, забруднення екскрементами, поранення від укусів і автомобільні аварії при цьому не вирішуються, оскільки собак випускають на територію муніципалітетів і вони опиняються на волі. Якщо мова йде про ситуацію, коли жителі муніципалітету-власники собак кидають їх, а після стерилізації муніципалітет бере їх турботу про тварин, слід враховувати ризик, що це може сприяти тому, що власники будуть кидати небажаних собак. Коли муніципальне утворення має великий числом собак, програма контролю популяції, спрямована на стерилізацію і підвищення відповідальності власників може виявитися більш ефективною.

Перед тим, як приймати до дії такий метод Рекомендується проведення аналізу співвідношення витрати / вигода. Такі фактори, як фінансові витрати, вплив на традиції володіння собаками і безпеку населення повинні проходити оцінку, так само як і вигоди в тому, що стосується профілактики хвороб і добробуту тварин і можливе благотворний вплив на суспільство.

в) Якщо такий метод приймається до дії, слід враховувати наступні елементи:

i) Потрібно привернути увагу місцевого населення до програми для посвідчення в тому, що воно розуміє її цілі і готовий до співпраці.

ii) Методи, які використовуються для вилову, транспортування і утримання собак, не повинні включати жорстокості.
iii) Для хірургічних втручань повинні використовуватися відповідні техніки, що мають на увазі звернення до анестезії та аналгезії, і включати постопераційні спостереження.

iv) Профілактика хвороб може включати масову вакцинацію (протіворабіческую, наприклад), лікування та обстеження на предмет хвороб (лейшманіозу, серед іншого), і включати, в разі потреби, лікування або евтаназію тварин.

v) Спостереження за поведінкою тварин дозволяє визначити, чи можна випускати собак. Якщо собаку випускати не можна, так само як і адаптувати, повинна плануватися її евтаназія.

vi) Постійне маркування (татуювання або радіодатчик напр.) повинна застосовуватися для вказівки, що тварина була стерилізовано. Індивідуальна ідентифікація також дозволяє дізнатися імунний статус, отримане лікування і приналежність тварини до організації або органу, який несе відповідальність за проведені акти. Візуальна ідентифікація (напр., Нашийник) також може бути використана з метою уникнення необхідності повторного вилову.

vii) Собаку випускають в місці, максимально наближеному до місця вилову.

viii) Рівень добробуту випущених собак повинен перевірятися, в разі необхідності вживають заходів.

Собаки, виловлені в межах невеликого муніципального закладу освіти, іноді занадто численні або непридатні до розміщення у нових власників. Якщо евтаназія цих небажаних тварин залишається єдиним рішенням, її проведення слід проводити в суворій відповідності з інструкціями Компетентного органу (див. Пункт 11 статті 7.7.6.).

6. Контроль оточуючих умов

Слід вживати заходів для недопущення доступу собак до джерел корму (полігони побутових відходів та бійні, які повинні бути оснащені контейнерами для відходів, недоступними для тварин).

Ця міра повинна прийматися в поєднанні з контролем собачої популяції, що проводяться іншими засобами з тим, щоб не створювати проблем добробуту тварин.


7. Контроль переміщень собак - міжнародні перевезення (експорт / імпорт)

Глава 8.10. містить рекомендації з міжнародних перевезень собак між країнами,

благополучними щодо сказу, і країнами, визнаними в якості заражених.

8. Контроль переміщень собак на національному рівні (зобов'язання тримати собаки на повідку, заборона на бродяжництво собак)

Заходи, що визначають переміщення собак, зазвичай приймаються в країні з наступних причин:

a) боротьба зі сказом, якщо ця хвороба присутня в країні;

б) безпеку населення;

в) безпеку собак, що мають власника, в зонах або районах, де проводиться програма контролю бродячих собак;

г) захист дикої фауни і сільськогосподарських тварин.

Неодмінно потрібно, щоб законодавство передбачало призначення національної або місцевої структури, наділяючи її достатніми повноваженнями в питаннях організації, управління, персоналу і ресурсів з тим, щоб особи, які виявили бродячого собаку, повідомляли про це в Компетентний орган.

9. Регламентація торгівлі собаками

Кінологи і торговці собаками повинні призиватися до об'єднання в асоціації або вступу в уже існуючу асоціацію. Асоціації зобов'язані нести відповідальність за вирощування і продаж собак в здоровому фізичному і психічному стані. Тварини з поганим здоров'ям в більшій мірі ризикують опинитися кинутими, тим самим поповнивши популяцію бродячих собак. Асоціації також зобов'язані закликати собаківників і торговців вести консультування нових власників собак з питань догляду за придбаними тваринами. Законоположення, що стосуються вирощування та торгівлі собаками, повинні включати особливі вимоги щодо забезпечення житлом, кормом, водою, підстилкою, заняття фізичними вправами, надання ветеринарного догляду, ведення профілактики хвороб, і передбачати регулярне інспектування закладів, зокрема, ветлікарем.


10. Зниження частоти собачих укусів

Найбільш ефективним засобом зниження частоти укусів собак є привернення уваги та підвищення відповідальності власників собак.
 Власники собак зобов'язані реагувати на вимоги, що пред'являються до власників, як то встановлено в статті 7.7.6. Потрібно впровадити легальні механізми, що дозволяють Компетентним органам накладати санкції на безвідповідальних власників або вживати інших заходів по відношенню до них. Програми обов'язкової реєстрації та ідентифікації полегшують ефективне дію такого механізму. Малолітні діти складають групу найбільш піддану укусів собак. Державні програми інформування населення на предмет того, як слід поводитися при зустрічі з собакою, може значно знизити кількість укусів, чому слід не забувати приділяти їм увагу. Владі слід вдаватися до консультаційних послугами експертів з поведінки собак при плануванні програм навчання собак і розробці правил безпеки, що застосовуються до собакам в громадських і приватних місцях.

11. Евтаназія

У разі евтаназії слід дотримуватися основних принципів, що містяться в наземних кодексі, віддаючи перевагу найбільш простим і швидким методам, які дозволяють дбайливе ставлення до тварини, гарантуючи при цьому безпеку оператора. Незалежно від використовуваного методу надзвичайно важливо знижувати до мінімуму страх і страждання, заподіяні собакам, залучаючи до евтаназії виключно добре натренованих операторів.


У Табл. 1 описані методи евтаназії собак.

Коментарі до методів евтаназії собак:

а) Іммобілізація

У разі необхідності іммобілізації собаки перед інтервенцією або евтаназією, на цьому етапі обов'язково ретельно враховувати безпеку оператора і добробут тварини. Деякі методи евтаназії повинні використовуватися в поєднанні з седацией або анестезією, щоб визнаватися відповідними принципам добробуту тварин.

б) Спеціальне обладнання

Якщо для проведення евтаназії потрібне спеціальне обладнання (напр., газова камера), воно повинно входити в систему, спеціально створену для цієї мети і регулярно перевіряється для гарантії безпеки операторів і відповідності принципам добробуту тварин.

в) Методи, процедури і практики, перераховані нижче, не прийнятні оскільки не відповідають вимогам добробуту тварин:

i) Хімічні методи:

- T61, що вводиться без попередньої седації або іншим шляхом ніж інтравенная ін'єкція

- хлоральгідрат

- протоксид азоту: може бути використаний в поєднанні з іншими продуктами в шляхом інгаляції для прискорення анестезії, однак при використанні неасоційованих анестезії у собак не викликає.

- Ефір

- хлороформ

- ціанистий калій

- стрихнін

- субстанції, що викликають нейромускульную блокування (нікотин, сульфат магнію, хлорид калію, кураресодержащіе препарати): при використанні окремо перераховані субстанції призводять до зупинки серця до втрати свідомості, через що собака може відчувати біль

- формалін

- продукти побутової хімії і розчинники

ii) Механічні методи:

- газова емболія тварин в стані свідомості

- спалення живої тварини

- знекровлення тварин в стані свідомості

- декомпресія: розширення газу, закачаного в порожнині тіла, може викликати сильні болі

- утоплення

- гіпотермія, швидке заморожування

- оглушення: оглушення не входить в число методів евтаназії, і слідом за ним завжди повинна застосовуватися техніка умертвіння

- смертельний капкан

- електрошок тварини в стані свідомості.


Оскільки новонароджені цуценята та дорослі собаки, що страждають від респіраторної недостатності або підвищеного тиску, резистентні до гіпоксії, методи, що будуються на досягненні стану гіпоксії (CO2, CO, N2, Ar), не рекомендується використовувати у цих тварин. Такі методи можуть застосовуватися тільки до тварин молодше 2 місяців, крім як для досягнення втрати свідомості; слідом за ними слід звертатися до інших технік, що призводить до смерті. Цервікальна дислокація і струс головного мозку використовують тільки в термінових випадках у новонароджених цуценят. Оператори повинні бути навчені фізичним технікам для належного використання їх з дотриманням принципів добробуту тварин. За струсом головного мозку або цервікальної дислокацією має обов'язково слідувати знекровлення.

в) Підтвердження смерті

Яким би не був метод евтаназії, потрібно констатувати смерть перед тим як утилізувати тварина або залишати тушку без нагляду. Якщо тварина не загинула, слід звертатися до іншого методу евтаназії.

г) Утилізація туш

Туші повинні утилізувати відповідно до чинного законодавства. Слід враховувати ризик збереження залишкових речовин в тушах. Спалення зазвичай є найкращим методом утилізації туш.


Табл. 1. Методи евтаназії собак



Методи евтаназії собак


Табл. 1. Методи евтаназії собак (прод.)



продовження


Табл. 1. Методи евтаназії собак (прод.)



продовження


Табл. 1. Методи евтаназії собак (прод.)



продовження


Табл. 1. Методи евтаназії собак (прод.)



продовження
Скорочення, які використовуються в Табл. 1: iv: інтравенно, ip: інтраперітонально, ic: внутрисердечно



Стаття 7.7.7.



Нагляд і оцінка програм контролю популяцій собак

1. Нагляд і оцінка дозволяють врахувати ряд важливих параметрів, які приймалися в якості вихідних при початковій оцінці (Стаття 7.7.5.). Нагляд і оцінка необхідні за такими трьома причинами:

а) Для підвищення рівня ефективності шляхом виявлення слабких і сильних ділянок в ході інтервенції.

б) Для обліку проведених дій і докази того, що програма дозволила добитися,

поставлених перед нею цілей.

в) Для порівняння успіху стратегій, використовуваних в різних умовах і ситуаціях, у випадку з використанням стандартних методів.

2. Нагляд - це безперервний процес порівняння ходу виконання програми з заявленими цілями, завдяки якому можлива її регулярна коригування. Оцінка - це регулярно приймається міра, до якої зазвичай звертаються в критичні моменти для перевірки того, наскільки програма дає шукані і очікувані результати. У цих процедурах використовуються індикатори, обрані за здатність представляти важливі складові програми на різних етапах. Створення набору оптимальних індикаторів вимагає чіткого планування завдань програми. Оптимальним набором індикаторів є такий, який відображає інтереси всіх учасників. Стандартна методологія дозволяє більш наочно порівнювати дані в ході подальшого вивчення, так само як і результати різних проектів. Індикаторами можуть бути прямі заходи в цільовому секторі, де потрібно що-небудь змінити (популяція бродячих собак в громадських місцях, напр.), Або непрямі індикатори, що свідчать про зміни, що відбулися в даному цільовому секторі.

3. Серед елементів, які зазвичай потрібно поставити під нагляд і оцінку, слід назвати:

a) розмір собачої популяції з розподілом на субпопуляції, що мають або не мають власника і переміщення яких контролюються чи ні (неконтрольоване бродяжництво або переміщення під наглядом власника);

б) рівень добробуту собак в цільової популяції (оцінка фізичного стану, стану шкіри, рани, кульгавість та ін.) до і після проведення програми (якщо інтервенції вимагають прямого звернення з собаками, добробут собак завдяки цьому зверненню має бути поставлено під нагляд);

в) превалентность зоонотіческіх хвороб, таких як сказ, в популяціях тварин і людини;

г) відповідальність власників тварин, зокрема, розуміння такої відповідальності і наслідків, які з неї випливають; елементи, які доводять, що відповідальна поведінка дійсно має місце.

4. Численні джерела інформації можуть бути використані для цілей нагляду і оцінки:

a) надходження інформації з муніципальних утворень (використання стандартних опитувальних листів або особисті консультації);

б) звіти і думки, що надаються компетентними фахівцями (ветеринарні лікарі, лікарями,

органами, що відповідають за правопорядок, кінологів);

в) заходи, націлені на тварину (прямі дослідження на предмет розміру популяцій і

добробуту тварин);



5. Результати всіх дій повинні ретельні протоколюватися з урахуванням бюджету для подальшої оцінки зробленого (або витрат) в залежності від результати і наслідків (або вигоди), оцінених в процесі нагляду і оцінки.



Стаття 7.7.8.



Огляд методів оцінки розміру собачих популяцій

Оцінка популяцій необхідна для розробки реалістичних планів управління собачими популяціями і боротьби з зоонозами, і здійснення моніторингу результатів цих інтервенцій. Однак для підготовки ефективних планів управління мало знати тільки розмір популяцій. Потрібно і додаткова інформація: рівень нагляду за собаками, які мають власників, походження собак без власників, доступність та ін.

Вираз «мають власника» може означати виключно собак, зареєстрованих у владних органах, або ж включати і незареєстрованих тварин, що знаходяться під частковим наглядом, мають житло і отримують певний відхід від людини. Собаки, які мають власників, можуть належно контролюватися і утримуватися на прив'язі постійно, або ж можуть міститися частково вільно і випускатися на волю для певної діяльності. Собаки, які не мають облікових власників, можуть прийматися в будь-якому міському районі, жителі якого відносяться до них толерантно, забезпечуючи їх кормом і охороняючи. Це так звані «місцеві» або «районні» собаки. Сторонньому спостерігачеві часто неможливо розпізнати, чи належить бродячий собака кому-небудь чи ні.

Вибір методів оцінки розміру собачої популяції залежить від співвідношення між собаками, які мають власника і собаками без власників, що не завжди легко визначити. Відносно популяцій, яка включає значну пропорцію собак, що мають власників, може виявитися достатнім ознайомитися з реєстраційними журналами або опитати мешканців. Завдяки опитуванню можна встановити кількість собак, які залежать від власників, і співвідношення між собачої популяції і людською популяцією в даному секторі. При цьому також можуть бути задані питання щодо відтворення та демографії собак, догляду, профілактики зоонозів, частоти укусів тощо. Зразки анкет включені в рекомендації з управління популяціями собак, виданими в 1990 р ВООЗ та Всесвітньою асоціацією захисту тварин (WSPA) ( "Guidelines for Dog Population Management "). Слід застосовувати класичні принципи статистичного анкетування.

Якщо пропорція собак без власників висока або трудноопределімую, слід звертатися до більш новаторським підходам. Тут можуть виявитися придатні методи, використовувані в біології дикої фауни. Ці методи описані в рекомендаціях OMS / WSPA з управління собачими популяціями (1990) і в численних монографіях і професійних довідниках, як наприклад Bookhout (1994) і Sutherland (2006). Зазвичай ведучи денний спосіб життя і спокійно приймаючи близькість людини, собаки дозволяють вести їх пряме спостереження, таврування і багаторазовий вилов. При цьому слід враховувати ряд труднощів і меж. В першу чергу, ризик передачі зоонозів підвищується при тісному фізичному контакті. Зазначені методи також трудомісткі, вимагають знайомства з законами статистики та біологією популяцій, і що особливо - вони важкі у виконанні в широких секторах. Слід враховувати, що дистрибуція собак не є випадковою, що їх популяції не статичні, і що собака мобільна сама по собі.

Підрахунок собак, які спостерігаються в певній зоні - це найбільш простий спосіб отримання відомостей про розміри даної популяції. Не слід забувати, що наблюдаемость собак залежить від фізичного оточення, так само як і від характеру діяльності собак і людини. Наблюдаемость тварин змінюється в залежності від часу доби і пори року, від доступності корму і житла (тінисті місця), пертурбацій і ін. Багаторазовий стандартний підрахунок собак, які спостерігаються в певних географічних межах (наприклад, міський квартал) і проводиться в певний час, дозволяє вивчити динаміку популяцій. Прямий підрахунок більш достовірний, якщо йому піддають собачі популяції невеликого розміру і відносно компактні (напр., В межах села), де легше розпізнати собак по їх зовнішності.

Таврування і вилов часто зізнаються більш надійними. Вони, однак, дають валідниє результати тільки при наявності низки попередніх умов. Смертність, еміграція та поповнення популяцій новими собаками повинні бути мінімальні в період перепису. У підрахунок можуть бути введені коригуючі чинники.

З цієї причини важливо, щоб рекомендовані процедури обліку застосовувалися в період незначною дисперсії. Периметр і розмір досліджуваних пунктів повинні бути такими, щоб звести до мінімуму ефект переміщень собак, які прибувають в зону спостереження або залишають її. Перепис повинна займати не більше кількох днів (максимум два тижні), щоб знизити демографічну варіативність. Крім цього, всі особини популяції повинні мати рівний шанс бути враховані. Це вимоги важко виконати щодо собак, наблюдаемость яких залежить від наявності або відсутності власника і ступеня нагляду, котрому вони піддаються. З цієї причини переписувачі рекомендується розділити всю популяцію на фракції, які він зможе покрити за допомогою обраного ним методу підрахунку. Слід також не забувати про можливість накладення в цьому сегменті з популяціями собак, що мають власників, які вже були враховані в ході перепису у власників.

Є два основні методи підрахунку популяції, коли існує можливість маркувати велику кількість собак в певній зоні за кілька ній будь-яким видимим знаком (наприклад, нашийником або фарбою). Перший метод вимагає вести вилов для маркування безперервно протягом всього терміну перепису. Додаючи число щодня клеймімих собак до числа таврованих раніше, можна обчислити загальна кількість особин в секторі обліку. Методи маркування та повторного вилову частіше використовуються при дослідженні дикої фауни (метод Петерсона-Джексона, індекс Лінкольна). Отримали маркування собак випускають в популяцію. Потім їх враховують прямим наглядом. Реєструють число маркованих і немаркованих. Загальна популяція оцінюється шляхом множення числа спочатку маркованих і випущених - на число собак, які спостерігалися пізніше, з наступним розподілом на число собак, у яких маркування виявлена при наступному спостереженні. Приклади обох методів представлені в Рекомендаціях з управління популяції собак, розробленими в 1990 році ВООЗ і Всесвітньою асоціацією захисту тварин (WSPA) ( "Guidelines for Dog Population Management").

Виходячи з того, що собачі населенні країни, області, району і навіть міста дуже великі, щоб бути підраховані повністю, рекомендується звертатися до вищеописаним методам для вибірки секторів, які повинні обиратися на підставі здорового глузду таким чином, щоб результати могли бути екстрапольовані на більш широкі сектора.

> Bookhout TA (edit.), 1994: Research and Management Techniques for Wildlife and Habitats, 5e ed. The Wildlife

Society, Bethesda, Maryland

Sutherland WJ (edit.), 2006: Ecological Census Techniques - A Handbook, 2e ed. Cambridge University Press, Cambridge

OMS / WSPA, 1990: Guidelines for Dog Population Management. WHO / ZOON / 90 165. OMS, Женева.

<< |

Ще по темі РЕКОМЕНДАЦІЇ ЩОДО КОНТРОЛЮ популяції бродячих СОБАК:

  1. Методичні рекомендації з контролю стерилізації з використанням індикаторів стерилізації ІС-120, ІВ-132, ІВ-160, ІВ-180 Науково-виробничої фірми «Винар»
  2. Бродячі Пієм КРОЛИКІВ
  3. Популяція І «ЧИСТА ЛІНІЯ»
  4. Генетичний вантаж популяцій
  5. СТРУКТУРА СВОБОДНО розмножуються ПОПУЛЯЦІЇ. ЗАКОН Харді - Вайнберга
  6. Поняття про популяції і чистої лінії
  7. Характеристика ген. структури популяції
  8. Фактори ризику раптової серцевої смерті в популяції
  9. ФІЗИЧНИЙ РОЗВИТОК СОЦІАЛЬНО розрізняти ПОПУЛЯЦІЙ ДІТЕЙ ТА ПІДЛІТКІВ
  10. Фізичний розвиток соціально розрізняються популяцій дітей і підлітків, які проживають на різних територіях Росії в першому десятилітті XXI століття

Немає коментарів:

Дописати коментар